10月10日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期民政事业发展成就，并答记者问。
全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%
民政部部长陆治原介绍，“十四五”期间，我国兜底民生保障全面得到加强，基本建成了分层分类的社会救助体系，逐步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，在巩固拓展扶贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接。
数据显示，全国城乡低保的平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%，常态化保障低保对象达到了3940万人、特困人员482万人，守住了不发生规模性返贫的底线，促进了困难群众的生活改善。
社会救助立法取得突破性进展，救助保障水平再上新台阶
民政部副部长胡海峰在会上介绍，社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性制度安排。“十四五”以来，我国积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，其中社会救助立法取得突破性进展。
胡海峰介绍，2020年中办国办联合印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，推动分层分类社会救助体系建设更加健全，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保；健全特困人员救助供养制度，加强照料服务；全面建立临时救助备用金制度，大力推行在急难发生地实施临时救助，更好发挥“兜底的再兜底”功能。
“此外，社会救助立法取得突破性进展，今年6月，全国人大常委会已首次审议社会救助法（草案）。”胡海峰表示，我国救助保障水平再上新台阶。目前，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%。同时，进一步加快发展服务类社会救助，推动社会救助由单一的物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。
胡海峰还介绍，巩固拓展兜底脱贫成果取得新成效。优化细化政策措施，将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围。持续巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，坚决守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。
“下一步，我们将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助‘保基本、防风险、促发展’功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。”胡海峰表示。
持续防范打击侵害困境儿童权益行为
困境儿童由于家庭监护、经济状况、身体残疾等原因，相比其他儿童面临比较多的困难。10月10日，民政部部长陆治原在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上提到，把流动儿童纳入关爱保护范围，目前正在组织开展摸底排查，将建立台账加强关爱服务。还将持续防范打击侵害困境儿童权益行为，构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度，让每个孩子有人看、有人管、有人爱。
据介绍，“十四五”期间，我国不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，困境儿童生存、发展、安全等权益得到有效维护。特别是今年5月，国务院出台了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，这既是近年来我国加强困境儿童福利保障工作的总结，也是儿童福利制度建设的重大突破。
“传统意义上的儿童福利工作，主要针对的是孤儿和弃婴，现在孤儿、弃婴明显减少，留守儿童、流动儿童的权益保障日益成为全社会关注的重点。”陆治原表示，我国逐步把儿童福利保障的范围由孤儿、弃婴拓展到了事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童，还有存在心理问题的儿童等。
“比如，《意见》明确把流动儿童纳入关爱保护范围，我们正在组织开展摸底排查，将建立台账加强关爱服务。”他表示。
陆治原说，过去针对孤弃儿童，重点是生活养育。现在困境儿童的基本生活已经得到较好保障，但在监护陪伴、情感关爱、心理健康等方面的需求日益凸显。《意见》部署完善困境儿童福利保障的“六个体系”。比如，在生活保障方面，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%，有效保障了他们的生存发展权益。
据介绍，截至2024年底，“福彩圆梦·孤儿助学工程”共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育。鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。在心理关爱方面，从2024年起，每年投入1亿元福彩公益金支持30多个县区开展困境儿童关爱服务试点项目，就是要将心理健康关爱作为重点内容，提升困境儿童心理健康服务水平。
陆治原表示，在安全保护方面，持续防范打击侵害困境儿童权益行为，对临时遇困遇险儿童及时采取救助保护措施，筑牢困境儿童的安全保护体系。在监护责任方面，构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度，发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构监护支持作用，让每个孩子有人看、有人管、有人爱。
直播链接：国新办举行新闻发布会，介绍“十四五”时期民政事业发展成就
南方+记者 赵晓娜